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关于印发2016年工作要点的通知

                          鲁招考[2016]23号

各市、胜利石油管理局、各高等学校教育招生考试机构,院各处室、中心:
  现将《山东省教育招生考试院2016年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                 山东省教育招生考试院
                                   2016年3月8日

山东省教育招生考试院2016年工作要点

  2016年,省教育招生考试院工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实2016年全国、全省教育工作会议精神,以办人民满意的考试招生为目标,积极推进考试招生制度改革,加大管理力度,提高服务质量,完善监督机制,确保各类教育考试招生公平、公正、安全、有序,为我省教育事业改革发展做出新贡献。
  一、强化责任,确保各类教育考试招生安全平稳
  充分认识考试安全工作的重要性和紧迫性,把安全放在考试招生工作的首位,落实“一把手”工程,严格实行安全工作责任制和责任追究制。强化安全保密措施,提升硬件与技术条件,加强组织管理,高标准、严要求,做好各类考试的试卷印制、运送、保管、组织、评阅等工作,确保考试安全。加强考试环境综合整治,进一步发挥招生考试委员会的职能,加强与公安(武警)、信息、保密、宣传、监察等各部门的协调配合,明确职责、规范程序,努力形成齐抓共管的有效机制和局面。坚持人防和技防并举,坚决制止和有效打击危害考试安全和录取公平、公正的各种违规、欺诈行为。重点防范和打击有组织、有预谋的团伙舞弊及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为,维护国家教育考试的公平公正。坚决杜绝招生考试工作人员参与、组织、纵容考试作弊、录取舞弊等恶性行为。加强对互联网有害考试信息的封堵,净化网络环境。加强考点周边环境治理,切实保障考点秩序和安全。依据《刑法修正案(九)》,做好作弊入刑的相关条款的宣传工作,加强考生诚信应考的宣传教育,提高考生遵纪守法意识,充分发挥考试的育人功能。严格依法办事,推进依法治考。
  二、精心谋划,稳步推进普通高校考试招生改革
  (一)做好非美术类统考准备工作。教育部对美术、音乐、表演和编导等四类艺术类专业目录进行了重新规范,并提出省级招生考试机构应为本行政区域内考生组织美术和设计类专业省级统考,有条件的省还应组织音乐、舞蹈、编导等其他艺术类专业省级统考。根据教育部工作安排,省招考院将对山东省非美术类专业统考进行调研,制定工作方案,为分步实施山东省非美术类专业统考做好准备。
  (二)完善残疾人考生申请提供夏季高考合理便利的审核办法。根据教育部、中国残疾人联合会《关于印发残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)的通知 》(教考试[2015]2号)要求,在征求市招生考试机构意见的基础上,制定完善我省残疾人考生申请提供夏季高考合理便利的审核办法。
  (三)进一步完善普通高校招生录取投档办法。一是针对高校越来越多的投档录取特殊要求,加强与高校的沟通交流,在考生告知、信息公布等方面进一步改进和完善相关工作办法和程序。二是根据教育部要求,细化自主招生精准投档及非西藏生源定向招生等特殊类型招生的投档办法。
  (四)推动各类农村专项考生资格审核工作顺利进行。针对2015年农村专项考生资格审核发现的问题,积极配合厅有关部门出台农村专项计划考生资格审核办法,明确工作职责和办法,严格工作流程,确保审核工作不出问题。
  (五)认真做好退役大学生士兵攻读硕士研究生招生工作。2016年起,教育部设立“退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划”,招收退役大学生士兵攻读硕士研究生,我省共有29个招生单位新增该项计划。我院将根据教育部相关要求,认真做好考生资格审核以及各项招生信息公开的监督工作,推动相关单位进一步规范招生管理,提高选拔质量,确保专项计划招生公开透明、公平公正。
  (六)进一步研究和规范中职与本科“3+4”对口贯通分段培养招生录取程序。针对2015年我省中职与本科“3+4”对口贯通分段培养试点招生录取工作存在的问题,研究制定改进方案,重点加强各市录取程序及录取分数线的研究与管理,对个别市录取分数线过低生源不理想的情况进行调研,从程序办法上提高生源质量。
  (七)进一步推进各市高中阶段学校招生平台建设,及时通报各市平台建设情况,督促尚未进入实施阶段的市招生机构加快平台建设的步伐,争取在2016年全省各市实现或初步实现初中后高职招生网上报名网上录取。
  三、加强管理,不断提高成人高考和各类证书考试办考水平
  按照教育部要求,积极探索普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换的方式,拓宽终身学习通道,促进学生健康成长,彰显有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的理念,为学生提供多样化的学习选择和成长途径。加强成人高考考试队伍建设,强化业务培训、法律法规培训和保密工作培训,避免系统内出现泄密和舞弊事件。在继续完善应急指挥系统、抓好视频监控、网上巡查和标准化考场建设、考生身份验证系统的同时,重点研究考生报考资格的联合审查方法、作弊防控系统的建设,有效遏制群体性舞弊、替考以及利用无线通讯工具作弊。认真贯彻落实教育部高校招生信息公开要求,深入实施成人高考阳光工程。
  适应改革形势,提高非学历证书考试办考水平。一是进一步加强考点院校的规范化建设。非学历证书考试均在常设考点院校进行,加强考点院校的基础设施建设,提高各级各类考试管理人员对考试重要性的认识及业务素质,强化监考及工作人员的责任心是加强考务管理工作的重点。全面推进标准化考点建设,提高考场监控和检查力度,严肃考风考纪,防范违纪舞弊行为。二是根据教育部考试中心社会证书考试工作“十三五”规划要求,在2016至2018期间,我省各项社会证书考试陆续实行网上报名及缴费,逐步实现无纸化考试。三是定期对考务人员、系统管理人员进行培训与考核,除了每年两次例行考务培训会外,再进行一至两次培训或考核。四是根据省教育厅《关于山东省中小学教师资格考试及认定制度改革试点有关问题的通知》(鲁教师发[2015]6号),做好配套考试管理工作,确保中小学教师资格考试试点阶段改革顺利进行。自2016年起,我省中小学教师资格考试一年举办两次;普通高等学校三年级(含)以上学生,可凭学校出具的在校学籍证明报考;2013 年(含)以后入学的师范类本科毕业生、全日制教育硕士毕业生申请认定教师资格,须参加相应类型的教师资格考试。同时,自2016年起,中小学教师资格笔试报名环节将不再进行现场资格审核,缴费采用在线支付模式。
  四、拓展思路,推动高等教育自学考试科学发展
  认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》精神,进一步改革和完善自学考试制度。根据社会发展需要,优化开考专业,停考一批社会需求量小的专业,对新开专业进行调研论证。从满足社会经济发展需要、满足人的全面发展需要出发,面向市场、面向劳动就业、面向社区,推动高等教育自学考试专业和课程改革,以专科层次专业和课程改革为重点,以部分职业性较强专业调整为突破口,逐步形成职业型、应用型的自学考试专业和课程体系。加强高等教育自学考试助学机构管理,进一步完善高等教育自学考试助学机构考核评估体系,规范助学机构的办学行为。积极探索建立高等教育自学考试与其它教育形式相互沟通和衔接、课程和学分互认的有效途径和机制。强化实践能力培养,深化山东省高等教育自学考试强化实践能力培养考核改革试点工作,积极探索全日制助学机构与各级各类职业教育合作的有效途径,强化实践课程考核。做好自学考试考务管理新系统的招标及研发工作,更好地满足我省自学考试考务管理信息化要求。开发网上转考平台,与教育部考试中心平台对接,成功实现数据交换,进一步提高自考考籍管理工作的科学化、信息化水平。
  五、完善机制,着力提升高中学业水平考试管理水平
  加大调查研究力度,进一步完善制度,稳步推进我省高中学业水平考试改革。深入基层进行工作调研,听取工作意见和建议,搭建多层面的交流沟通渠道,树立和推广先进典型。组织部分市招考机构负责同志和专业研究机构人员到先进省市考察交流,学习借鉴先进经验。适时成立课题组,加强学业考试组织工作研究,制定落实新的学考改革方案。根据高中学考改革的需要,启动《考试实施细则》实施情况调研和修订完善工作。提高命题专业化水平,消除命题环节风险点,维护考试公平公正。逐步建立高中学考数据资源库,对考试结果进行延伸分析,并将其作为反馈高中教学、实施教育质量监测评估的重要内容。开展考务组织、评卷等考试过程评估,定期通报评估结果,指导各地不断提高考试管理水平。
  六、更新观念,加快信息安全管理和信息服务现代化
  建立科学化、规范化、信息化管理理念,不断完善信息管理制度,进一步加强信息安全建设,初步建立信息安全管理体制和工作机制,使系统的管理和运行更加稳定可靠。继续完善“山东省招生考试综合管理服务平台”,开发艺术类专业测试报名统一平台和学业水平考试综合信息管理平台,就如何避免重复缴费、掉单等问题与有关单位协调并制定有效的解决方案,进一步提升我院的信息化水平。按照《关于加强山东省2016年普通高校招生信息管理工作的通知》要求,强化管理职能,严格执行系统信息管理控制策略,制定并执行数据信息的归档管理制度。进行网络信息搜索系统考察与调研,探索网络信息检索的有效技术与管理手段,建立与考试项目密切结合的流程,更有效地防范、处理网上有害信息。结合新数据中心的建设工作,强化信息安全,尽快完成信息安全等级保护工作。继续有力推进我省标准化考点建设,基于今年召开的国家教育考试信息化建设研讨会的有关会议精神,2016年将加强标准化考点二期建设的调研力度,尤其是互联互通、考务综合管理平台以及机考建设的有关情况。进行省招考院视频会议室的改造工程,进一步提升视频会议和网上巡查的使用效果,推进视频巡考和智能化考试管理工作。
  七、夯实基础,不断提高考试命题工作质量
  完善高考命题制度建设,进一步提高命题质量。做好新闱点的选择与建设工作,遴选政治素质过硬、业务水平高的命题专家,组建2016年高考命题队伍。加大命题专家库更新力度,创新专家培训方式,提高培训的科学性和实效性。编写出版2016年普通高考考试说明。加强春季高考命题工作研究,进一步做好春季高考命题工作。启动新高考题库建设。进一步加强自学考试命题质量管理,对新上专业的命题制定好工作方案,严谨细致地开展命题工作,为新上专业的顺利开考奠定基础。进一步加强专升本考试命题工作,会同省教育厅相关处室和有关高校,进一步研究论证专升本考试工作实施方案,尽早确定我省“专升本”命题考试的长期方案,对招生类别及考试科目进行科学调整,减少招生类别数量及考试科目数量,促进我省专升本考试稳步发展。
  八、加大力度,做好教育考试招生宣传、服务和科研工作
  把握正确导向,加大宣传工作力度,加强与有关新闻媒体的联系沟通,多角度、多途径、多形式营造良好的舆论氛围。主动加强网上正面舆论引导,密切关注网络舆情,及时澄清负面和不实报道,掌握新闻宣传的主动权。高度重视信访工作,做到信访宣传联动,工作阵地前移,细化考生服务。规范网络信息发布,进一步完善网上咨询工作。继续举办普通高校招生现场咨询会和网上咨询平台,做好考生志愿填报的咨询辅导,按时保质保量完成《现代教育》《山东省普通高校招生填报志愿指南》等考生用书、用刊的编辑出版发行工作,及时准确地为考生提供更有针对性的服务。积极研发建立网上书店,逐步建立健全我省招生资料和自学考试教材网上购书系统,实现教材资料发行管理机制和供应机制的根本转变,为广大考生提供更大便利。深入开展调查研究,重大改革事项须制定调研方案。加强教育考试招生科研学术交流与合作,积极开展理论研究,总结经验、探索规律,为教育考试招生改革发展服务。加强新立项课题的评审和在研课题的结题验收工作,努力促进科研成果的转化应用,为创新考试招生工作提供理论和技术储备。
  九、履职尽责,切实加强招考系统自身建设
  全省教育招生考试系统要认真贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,主动适应新形势新要求,积极推进考试招生制度改革,切实转变工作作风,改进工作方式,进一步提高工作质量和服务水平。巩固深化“三严三实”专题教育成果,推动践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。扎实开展“两学一做”学习教育,要把思想建设放在首位,教育引导考试招生系统广大党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,加强对教育考试招生党员干部的廉政教育,完善惩防体系建设,坚持高标准和守底线相结合,筑牢拒腐防变思想道德防线,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。要认清形势、更新观念,进一步增强做好考试招生工作的使命感责任感,切实把加强领导贯穿考试招生工作的全过程,把建立健全各项制度作为考试工作的首要任务,推动出台加强我省考试招生队伍建设的政策文件,突出抓好组织机构建设、作风建设和文化建设,创新管理体制机制,加强教育培训和管理,努力建设一支思想可靠、素质过硬、业务精湛的专业化招考队伍。强化规则意识、法治意识、安全意识、纪律意识和服务意识,拓展为考生和社会服务的途径,切实提高服务水平,不断提升人民群众对考试招生工作的满意度,营造干事创业、风清气正的教育考试招生发展环境。

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